הדין הישראלי, ובפרט חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, מציב מנגנונים חיוניים להגנה על נכסים וזכויות של אוכלוסיות פגיעות – קטינים ואנשים שמונו להם אפוטרופוסים. בתוך כך, תיקון מספר 21 לחוק (להלן: "התיקון") מייצג התפתחות משמעותית שנועדה לפשט ולייעל הליכים בירוקרטיים הנוגעים לפעולות כלכליות מסוימות בנכסיהם של אלו. מטרתו המרכזית של התיקון היא להעביר את סמכות האישור לפעולות כלכליות אלו מבתי המשפט אל האפוטרופוס הכללי.

שינוי רגולטורי זה נולד מתוך הכרה בצורך להפחית את העומס המוטל על בתי המשפט ולקצר את לוחות הזמנים הנדרשים לקבלת אישורים, ובכך לתרום ליעילות רבה יותר בניהול נכסי חסויים.

עד לתיקון הנוכחי, נדרש אישור בית המשפט לביצוע פעולות כלכליות מהותיות בנכסי חסויים (קטינים או מבוגרים תחת אפוטרופסות). פעולות אלו, המבוצעות על ידי הוריהם, האפוטרופוסים או מיופי כוח לפי ייפוי כוח מתמשך, כללו, בין היתר, עסקאות במקרקעין, פעולות פיננסיות בסכומים העולים על 100,000 ₪, ואישור שכר טרחה לאפוטרופוס. הצורך באישור שיפוטי עבור כל אחת מפעולות אלו יצר לעיתים קרובות סרבול בירוקרטי ועיכובים.

סוגי הבקשות עליהן חל התיקון

התיקון חל על מגוון סוגי בקשות, הכוללות:

בקשות הורה לגבי קטין: לפי סעיפים 20 ו-23 לחוק.

בקשות של מיופה כוח: לפי ייפוי כוח מתמשך שנכנס לתוקף (סעיף 32ו(ד) לחוק).

בקשות של אפוטרופוס במינוי: לפי סעיף 47 לחוק.

אישור שכר טרחה של אפוטרופוס: לפי סעיף 56 לחוק.

 הליך הגשת הבקשות לאפוטרופוס הכללי (סעיף 74א החדש)

אופן ההגשה: "הבקשות יוגשו לאפוטרופוס הכללי, באופן שיפרסם האפוטרופוס הכללי באתר האינטרנט של משרד המשפטים כשהכוונה היא להגשה מקוונת של הבקשה."

צירוף עמדת המעורב: "הבקשה תכלול את עמדתו של הממנה, האדם שמונה לו אפוטרופוס או של קטין אם הוא מעל גיל 16 ומונה לו אפוטרופוס כדי שעמדה זו תהיה חלק מהשיקולים בקבלת ההחלטה בדבר הפעולה המבוקשת."

גורם בוחן: הבקשה תיבחן על ידי האפוטרופוס הכללי עצמו או על ידי "עובדי מדינה שהוא ממונה עליהם והסמכתם פורסמה ברשומות."

תוצאות הבחינה: האפוטרופוס הכללי רשאי "לאשר את הבקשה או לאשר אותה בתנאים שהמבקש הסכים להם." אם האפוטרופוס הכללי לא מאשר את הבקשה, היא "תועבר לבית המשפט."

 מקרים בהם הבקשה תועבר אוטומטית לבית המשפט (ללא בחינת האפוטרופוס הכללי)

ישנם מקרים ספציפיים בהם האפוטרופוס הכללי לא יבחן את הבקשה כלל, אלא יעביר אותה ישירות לבית המשפט:

התנגדות: "אם ישנה התנגדות לבקשה מצד הממנה, האדם שמונה לו אפוטרופוס או הקטין (אם נקבע שעמדתו תיכלל בבקשה)."

סתירה להנחיות מקדימות: "אם הבקשה מנוגדת להנחיות מקדימות בייפוי כוח מתמשך (כהגדרתן בס' 32א לחוק) או להנחיות מקדימות לצורך מינוי אפוטרופוס (כמשמעותן בסעיף 35א לחוק)."

דירה/יחידה משקית של קטין: "אם הבקשה היא בעניין דירה או יחידה משקית בבעלות יחידה של קטין, אלא אם כן הוא הצהיר בכתב שהוא מסכים לבקשה."

נסיבות מיוחדות: "אם התקיימו נסיבות אחרות שיירשמו לפיהן ראה האפוטרופוס לנכון שלא לבחון את הבקשה ולהעבירה לבית המשפט."

העברת בקשות לבית המשפט ולוחות זמנים

מתי תועבר? האפוטרופוס הכללי יעביר בקשה לבית המשפט בשני מצבים:

אם "האפוטרופוס הכללי מצא לנכון שלא לאשר אותה."

אם "מתקיימת אחת הנסיבות בגינן הוא נדרש להעביר אותה לבחינת בית המשפט."

צירוף עמדה: הבקשה "תועבר בצירוף עמדת האפוטרופוס הכללי לבקשה."

לוח זמנים למענה: אישור או הודעת העברה לבית המשפט יימסרו למבקש "בתוך 60 ימים מיום הגשת הבקשה או מיום שהוגשו לאפוטרופוס הכללי כלל המסמכים שנדרשו לשם מתן האישור, לפי המאוחר."

הגשה לבית המשפט במקרה של אי-מענה: אם לא התקבל מענה מהאפוטרופוס הכללי בתוך 60 יום, "רשאי המבקש לפנות לבית המשפט לקבלת אישור לבקשתו."

בחירה בין אפוטרופוס כללי לבית דין דתי

התיקון אינו שולל את האפשרות לפנות לערכאות דתיות: "התיקון לחוק לפיו בקשות יוגשו לאישור האפוטרופוס הכללי אינו מונע את הגשת הבקשות כאמור לבית דין דתי מוסמך על ידי מי שמעוניין בכך."

 סמכות שר המשפטים לפטור מאישור

התיקון העניק לשר המשפטים סמכות לקבוע בתקנות, "באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, פעולות או נסיבות שבהן כלל לא יידרש אישור לפי אותם סעיפים." סמכות זו מאפשרת לבחון מקרים שאינם מצדיקים כלל חובת אישור ולפטור אותם, ובכך להקל אף יותר על הציבור.

תחילה ותחולה

"תחילתו של תיקון מס' 21 שנה מיום פרסומו, כלומר, תחילתו ביום 8.8.25, והוא יחול על בקשות שיוגשו ביום התחילה ואילך."

תיקון 21 מייצג שינוי מהותי בהליכים המשפטיים הנוגעים לניהול נכסי קטינים, התנהלות מיופי כוח בבואם לממש את רצון הממנה ואנשים אשר מונה להם אפוטרופוס, במטרה לייעל את המערכת ולהקל על האזרח, תוך שמירה על מנגנוני הגנה והגשמה של רצון האדם ככל הניתן.

————————————

המאמר הופק למטרות מידע בלבד ואין לראות בו ייעוץ מקצועי, ו/או המלצה ו/או ייעוץ משפטי מכל סוג שהוא. למרות המאמצים לספק מידע מדויק ועדכני, ייתכן וחלק מהפרטים ישתנו עם הזמן או יתעדכנו לאור תיקונים נוספים בחוק ובתקנות. הקוראים מוזמנים לבצע מחקר נוסף או לפנות לעו"ד ו/או אנשי מקצוע נוספים בתחום לצורך קבלת ייעוץ מותאם אישית. הכותב ו/או האתר אינם אחראים לשום נזק שייגרם כתוצאה מהסתמכות על התכנים במאמר זה.

ט.ל.ח