פרק י״ג לחוק הביטוח הלאומי עוסק בזכויותיהם של מתנדבים שנפגעו תוך כדי ועקב פעולת ההתנדבות. ההסדר מבקש להעניק למתנדב שנפגע הגנה דומה לזו שמקבל נפגע עבודה, גם כאשר הפעילות

בוצעה ללא שכר. (www.btl.gov.il)

מי נחשב מתנדב?

לא כל אדם שמסייע לאחר נחשב אוטומטית ל“מתנדב” לצורך החוק.

ככלל, מדובר במי שפועל ללא שכר, למען הזולת, והופנה לפעילות ההתנדבות על ידי גוף ציבורי המוסמך לכך, כאשר הפעילות נעשית למטרה שיש בה תועלת לאומית או ציבורית.

הביטוח הלאומי מדגיש כי רצוי שהגוף המפנה ימלא מראש טופס הפניה למתנדב וכי המתנדב ישמור עותק ממנו. קיימות גם קבוצות נוספות הנחשבות למתנדבים מכוח החוק, ובהן מי שפעלו להצלת חיים או רכוש, מתנדבי גופי הצלה מסוימים וקבוצות נוספות שהוגדרו בדין. (www.btl.gov.il)

איזו פגיעה עשויה להיות מוכרת?

ההגנה אינה מוגבלת רק לתאונה שהתרחשה בזמן ביצוע הפעולה עצמה.

גם פגיעה שאירעה בדרך למקום ההתנדבות או בחזרה ממנו עשויה להיות מוכרת, בהתאם לכללים החלים על תאונה בדרך במסגרת ביטוח נפגעי עבודה. (www.btl.gov.il)

המשמעות היא שבוחנים את הקשר שבין הפגיעה לבין פעולת ההתנדבות, בדומה לבחינה הנעשית לגבי תאונת עבודה.

אילו תגמולים ניתן לקבל?

מתנדב שנפגע תוך כדי ועקב ההתנדבות זכאי, ככלל, לאותם תגמולים הניתנים לנפגעי עבודה.

בהתאם לחומרת הפגיעה ולתוצאותיה, עשויות להיות רלוונטיות זכויות כגון טיפול רפואי, דמי פגיעה, קצבת נכות מעבודה או מענק, שיקום וזכויות לתלויים במקרה של פטירת המתנדב עקב הפגיעה. (www.btl.gov.il)

הזכאות לתגמולים למתנדב אינה תלויה בגילו, אם כי קיימים כללים מיוחדים לחישוב תשלומים בכסף כאשר מדובר בילדים ובבני נוער. (www.btl.gov.il)

כיצד מחושב התגמול?

למתנדב שהיה שכיר או עצמאי לפני הפגיעה, התגמול מחושב לפי הכנסתו ברבע השנה שקדם לפגיעה, בדומה לנפגע עבודה, אך לא פחות מבסיס המינימום שנקבע למתנדב.

כאשר המתנדב לא עבד קודם לכן, החישוב נעשה על בסיס הכנסת המינימום למתנדב.

למתנדבים צעירים קיימים כללי חישוב מיוחדים, ובמקרים של פגיעה לפני גיל 14 קיימת הבחנה בין זכויות לטיפול ושיקום לבין תשלום תגמולים בכסף. (www.btl.gov.il)

מי משלם את דמי הביטוח?

המתנדב עצמו והגוף המפנה אינם נדרשים לשלם דמי ביטוח לענף נפגעי עבודה בגין ההתנדבות.

מימון התגמולים נעשה על חשבון אוצר המדינה. עם זאת, המתנדב עדיין צריך להיות מוסדר מול הביטוח הלאומי בענפי הביטוח האחרים החלים עליו בהתאם למעמדו. (www.btl.gov.il)

זכויות בני המשפחה

כאשר מתנדב נפטר כתוצאה מפגיעה שהוכרה, בני משפחתו עשויים להיות זכאים לתגמולים בדומה לתלויים של נפגע עבודה.

בנוסף, קיימים הסדרים מיוחדים לבני משפחתו של אדם שנפטר לאחר שהושיט עזרה לאדם אחר שהיה בסכנה חמורה ומיידית, ובהם מענקים, הכשרה מקצועית וזכויות נוספות בהתאם לתנאים שנקבעו. (www.btl.gov.il)

ומה אם יש גם מזיק אחר?

ייתכן שמלבד הזכויות מהביטוח הלאומי קיימת גם עילת תביעה נגד גורם אחר שגרם לפגיעה, למשל לפי פקודת הנזיקין או חוק הפיצויים לנפגעי תאונות דרכים.

במקרה כזה, מתנדב שמגיש תביעה נגד המזיק חייב להודיע על כך לביטוח הלאומי. הביטוח הלאומי מצדו רשאי לתבוע מהמזיק את שווי הגמלאות ששילם או שהוא צפוי לשלם. (www.btl.gov.il)לסיכום

לסיכום יצויין כי, פרק י״ג מבטא עיקרון חשוב: אדם שפועל ללא שכר לטובת הציבור או הזולת אינו אמור להישאר ללא הגנה כאשר הוא נפגע בשל אותה פעילות.

עם זאת, כדי לקבל את הזכויות חשוב לבדוק האם הפעילות נכנסת להגדרת “התנדבות” בחוק, האם הייתה הפניה מתאימה, והאם קיים קשר בין הפגיעה לבין פעולת ההתנדבות.

כאשר התנאים מתקיימים, המתנדב עשוי ליהנות ממערכת זכויות הדומה במידה רבה לזו של נפגע עבודה.

—————————

המאמר נועד למידע כללי ולהנגשת הדין בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי. הזכאות תלויה בנסיבות הפגיעה, במעמד המתנדב ובהוראות הדין והנהלים החלים במועד הרלוונטי.

ט.ל.ח